Готові реєструватись? Як завжди, нагадую:

реєстрація відбувається шляхом натискання зеленої кнопки першої зліва. Прошу

реєструватись. В залі зареєстровано 170 народних депутатів України.

Пленарне засідання Верховної Ради оголошую відкритим. Сьогодні день народження у нашої колеги Софії Романівни

Федини. Вітаю вас! Шановні колеги, надійшла заява про перерву із заміною на

виступ. Юлія Володимирівна Тимошенко.

Доброго дня, шановні колеги! Ну, ви ж знаєте, ми з вами

вчора говорили про це з трибуни, що по тарифам сьогодні на 9:15 збирається

нарада на чолі з керівництвом парламенту, всі лідери фракцій мусили бути

присутніми. Тому що, ви знаєте, що тарифи сьогодні для кожної родини – це номер

один. І все, що пов'язано з тарифами – в країні сьогодні корупція номер один. І

гроші, які люди платять за тарифи, прекрасно мільярдами списуються на приватні

рахунки. Все це покривається. Я не можу зрозуміти, вас не цікавить це питання по тарифам?

Чи у вас немає настрою його розглядати, чи часу немає? У підсумку сьогодні

нарада була зірвана. І можу сказати, що всі лідери фракцій, які були сьогодні

на нараді, разом з керівництвом Верховної Ради проговорили цілу низку питань,

що ми будемо робити далі. Перше, що буде зроблено. Це ми на Погоджувальній раді на

наступному сесійному тижні будемо просити поставити на голосування прямо на

Погоджувальній раді питання про включення законопроектів всіх, які стосуються

тарифного питання, для того, щоб визначити, який день ми присвячуємо виключно

тарифам. Якщо на Погоджувальній раді не буде проголосовано за те, щоб зробити

один день сесійних засідань, присвячених тарифам, ми будемо збирати 150

підписів і будемо наполягати на тому, щоб провести позачергове засідання в

четвер наступного сесійного тижня. 150 голосів у Верховній Раді для того, щоб

розглянути питання тарифів, я переконана, є. І більше того, чомусь у мене є таке сподівання, що якщо

законопроект 4680, який дає можливість поновити порядок забезпечення людей

природним газом, теплом, гарячою водою в порядку, який існував у країні 23

роки, до 2014 року, цей Закон 4680 знайде підтримку в залі, навіть якщо не

будуть прийняті рішення в цілому фракціями. Іншими словами, дорогі друзі, або парламент стане

парламентом, а не обслуговуючим персоналом, або депутати будуть служити людям,

або сприяти корупції. І ми переконані, що позачергове засідання Верховної Ради,

яке буде присвячене нормалізації ситуації з тарифами, воно покаже, хто є хто в

цій залі. І нарешті ми проголосуємо те, що потрібно людям, а не те, що потрібно

великим корупційним утворенням. Слава Україні!

Дякую. Шановні колеги, відповідно до статті 232 прим. Регламенту

Верховної Ради України Верховна Рада України розглядає звіт і доповідь

державних органів і посадових осіб. Згідно зі статтею 6 Закону України "Про

прокуратуру" Генеральний прокурор особисто звітує про діяльність органів

прокуратури перед Верховною Радою України на її пленарному засіданні. Відповідно до Регламенту пропонується

наступний порядок розгляду цього питання: доповідь Генерального прокурора – до

20 хвилин; відповіді Генерального прокурора на запитання народних депутатів

України – до 20 хвилин; виступ представника профільного комітету – до 10

хвилин; виступи від депутатських фракцій та груп, як завжди, 3 хвилини від

кожної фракції, тобто 21 хвилина. Загальний час розгляду цього питання – 1 година

11 хвилин. Переходимо до розгляду питання. На трибуну запрошується для

доповіді Генеральний прокурор України Ірина Валентинівна Венедіктова.

Доброго дня, шановні колеги, шановний пане Голово, шановні

депутати, шановні українці! Майже рік тому, стоячи за цією трибуною, я взяла на

себе обов'язок відновити потужну державну інституцію, спроможну ґрунтуватись на

кращих міжнародних стандартах, забезпечити високу якість реалізації

конституційних функцій та ефективну координацію діяльності органів порядку в

сфері протидії злочинності. Я обіцяла українському народу виконувати свої

обов'язки добросовісно, чесно і сумлінно та завжди керуватися засадами

верховенства права. За цей рік я не зрадила жодній зі своїх обіцянок і так буде

і надалі. Сьогодні ж, звітуючи перед вами, шановні народні депутати, і

перед суспільством, про наші досягнення за 20-й рік, я можу впевнено сказати,

що ми рішуче рухаємося на шляху системних змін. І це при тому, що минулий рік

видався для органів прокуратури дійсно непростим. Оскільки він був насичений

різними динамічними процесами, які в той чи інший спосіб впливали на

інтенсивність нашої роботи. Це реалізація процесу реформування органів

прокуратури, початок діяльності Офісу Генерального прокурора, завершення

атестації працівників, створення обласних прокуратур та підготовка запуску

окружних. Певною мірою в ритм нашої діяльності внесли свої корективи

введені в державі карантинні обмеження, передусім щодо роботи судової системи. Однак в таких непростих умовах турбулентності нам вдалося не

лише забезпечити ефективну реалізацію конституційних функцій, а й суттєво

покращити результати діяльності порівняно з 2019 роком. Розпочну зі своєї найважливішої обіцянки – продовжити

реформу органів прокуратури без жодних перекосів. Ні для кого не секрет, що

реформування всієї системи прокуратури було зумовлено насамперед надзвичайно

низьким рівнем довіри суспільства до цієї інституції. І реанімаційними

заходами, без повного оновлення всієї системи, ми не мали змоги обійтися. Тож ми з вами в парламенті майже півтора року тому

підтримали ініційовану Президентом України Володимиром Зеленським реформу

органів прокуратури, яка стала визначальним кроком на шляху до абсолютно нової

моделі прокуратури. Тож попри сумніви всіх скептиків щодо продовження реформи

зі зміною Генерального прокурора, я готова вам відзвітувати, що наразі вона вже

фактично завершена. Що ми маємо за її результатами? Загалом в органах

прокуратури атестацію успішно подолали дві третини прокурорів: 7 тисяч 157 з 11

тисяч 166 осіб, що становить 64 відсотки. З 2 січня 20-го року розпочав роботу Офіс Генерального

прокурора та з 11 вересня 20-го року – обласні прокуратури. Найближчим часом

розпочнуть свою роботу окружні прокуратури. І на цьому ми остаточно завершимо

реформу органів прокуратури. Дійсно, відносно тривалий процес реформування дещо

деморалізував колективи прокуратур. Але ми спільними зусиллями відновили

командний дух і вже зараз прокурори всіх ланок демонструють системну і

ефективну діяльність. Ключовим елементом підвищення рівня довіри суспільства до

органів прокуратури є створення позитивного іміджу прокурорів як доброчесних та

незалежних професіоналів із нульовою толерантністю до корупції. Тож особливу

увагу ми приділяємо питанням розробки нових стандартів професійної поведінки

прокурорів та системи оцінювання їх роботи. Торік на повну потужність запрацював сучасний тренінговий

центр прокурорів України, де кожен працівник прокуратури має змогу пройти

тренінги з українськими та іноземними Наступна моя реалізована обіцянка – стрімкий запуск процесу

глобальних та інституційних перетворень. Вперше в історії прокуратури моїм

наказом затверджено Стратегію розвитку органів прокуратури на 2021-2023 роки.

Це наш чіткий покроковий дороговказ, що відображає наші цілі, яких ми прагнемо

досягти в найближчі роки. За підтримки Офісу Ради Європи в Україні триває робота з

розробки масштабної концепції розвитку кримінальної юстиції та органів

правопорядку в центрі якої буде потужний прокурор. Ми продовжуємо комплексні

заходи з розроблення та впровадження електронного кримінального провадження. Значну увагу приділяємо напрацюванню комплексних і системних

змін до кримінального та кримінального процесуального законодавства, а також

питанням удосконалення регулювання правоохоронної діяльності. Із нагальних та актуальних для нас законопроектів:

приведення у відповідність до Конституції України функції органів прокуратури

та встановлення запобіжника внесення в ЄРДР Тож ми, шановні народні депутати, розраховуємо на вашу

підтримку в цих надважливих питаннях. І я дуже вам вдячна за вчорашнє

голосування в першому читанні законопроекту про спеціальне досудове

розслідування. Щодо стану протидії злочинності. Завдяки повністю

переформатованій роботі відомства та ефективній координації діяльності всіх

органів правопорядку, в цілому нам вдалося вплинути на криміногенну ситуацію в

державі. Торік керівниками обласних прокуратур проведено більше 100

координаційних і спільних нарад та особисто мною – 6. Передусім в Офісі Генерального прокурора обговорено питання

протидії корупційним кримінальним правопорушенням, злочинам в сфері справляння

митних платежів та проти громадської безпеки, а також вчиненим з використанням

зброї. Вперше за останні 10 років на нараді під моїм головуванням

визначено, скоординовані з керівниками правоохоронних органів, заходи щодо

протидії катуванням працівниками органів правопорядку. Внаслідок проведення

роботи суттєва активізація розслідування та стрімке збільшення кількості

скерованих до суду кримінальних проваджень щодо злочинів Загалом завдяки вжитим координаційним заходам знизився

рівень криміногенних правопорушень на 10 тисяч населення: 86,4 проти 105,7

минулого року. Помітно зменшилося число усіх облікованих кримінальних

правопорушень – 360 тисяч проти 444, в тому числі особливо тяжких – 13,2 тисячі

проти 15,4 та тяжких – 125,2 тисячі проти 140,5. На чверть зменшилася кількість

кримінальних правопорушень проти власності, передусім крадіжок з квартир на

автомобілів, грабежів, розбійних нападів, шахрайств та вимагань, до яких

прикута увага кожного пересічного громадянина, і кожному українцю болить

безпосередньо це так само. Посилено роботу правоохоронців з викриття латентних

злочинів, насамперед збільшилася кількість виявлених злочинів проти довкілля,

пов'язаних зі збутом наркотичних засобів та психотропних речовин, а також про

привласнення і розтрату майна шляхом зловживання службовим становищем. Повністю усвідомлюючи, що суспільство очікує від

реформованої інституції реальних і дієвих результатів, я можу запевнити, що ми

їх вже маємо. Кожен прокурор щоденно, сумлінно виконуючи свої обов'язки, сприяє

утвердженню верховенства права, законності та правопорядку. А результатом цієї

щоденної копіткої роботи є наші спільні досягнення. Торік, за процесуального керівництва прокурорів, органами

правопорядку розслідувалося майже 2 мільйони кримінальних проваджень. До суду

скеровано понад 119 тисяч проваджень, а це щоденно 5 сотень. Нам вдалося

належно скоординувати та суттєво активізувати спільну діяльність всіх органів

правопорядку, спрямовану на забезпечення принципу невідворотності покарання. За

участю прокурорів судами розглянуто 113,2 тисячі кримінальних проваджень, а це

4,5 сотні проваджень кожного дня. За принциповою позицією прокурорів до

реального позбавлення або обмеження волі засуджено понад 14 тисяч осіб. Тож

щоденно прокурори, спільно із суддями, забезпечують посадки більше півсотні осіб. І я наведу лише один приклад. Жодному з моїх попередників на

посаді не вдалося поставити крапку та відповісти на суспільний запит щодо

притягнення до відповідальності всіх осіб, причетних до вчинення зухвалого

нападу на громадську активістку Катерину Гандзюк. Попри встановлення та

затримання п'яти виконавців цього злочину, його замовникам та організаторам

тривалий час вдавалося уникати відповідальності. Лише в червні минулого року,

внаслідок цілеспрямованої та копіткої роботи прокурорів, прийнято рішення про

обрання запобіжного заходу колишньому голові Херсонської обласної ради. На

підставі зібраних доказів вже в липні Мангеру та помічнику депутата обласної

ради Левіну висунуте звинувачення в замовленні та організації нападу на

Катерину Гандзюк, а обвинувальний акт щодо них скеровано до суду. Крім того 16 жовтня 20-го року за приховування цього злочину

засуджено вже колишнього помічника народного депутата України Павловського.

Розпочату Катериною Гандзюк боротьбу з незаконними порубками лісу та розкраданням

бюджетних коштів на Херсонщині продовжено. Загалом в ході розслідування нападу на пов'язаних із цим

злочином, повідомлено про підозру 18 особам, до суду скеровано 9 кримінальних

проваджень, 5 із яких судами вже розглянуто з винесенням обвинувальних вироків.

Наразі триває судовий розгляд щодо Мангера та Левіна, і ми очікуємо

справедливого вироку. Стан протидії організованій злочинності. Завдяки вжитим

Офісом Генерального прокурора координаційним заходам відмічається найбільший

стан викриття злочинних угрупувань за останні шість років. Лише той рік на

чверть більше знешкоджено організованих груп, якими вчинено більше Вагомим є досягнення в сфері протидії організованої

наркозлочинності, викрито на половино більше таких злочинів, вилучено понад

півтори тонни наркотиків. Вдало скоординованими зусиллями прокурорів той рік перекрито

шляхи транзиту рекордних партій наркотичних та психотропних речовин. Так,

затримано та повідомлено про підозру чотирьом громадянам Туреччини, які контрабандно

з Пакистану через порт на Одещині везли Стан протидії катуванням. У демократичній правовій державі

точно немає місця свавіллю правоохоронців, тож особливу увагу приділено

прокурорами реагуванню на факти порушення ними прав людини. В 2020 році збільшилася в 13 разів кількість підозрюваних у

перевищень влади, а також понад 2 рази у перевищенні влади, що супроводжувалось

насильством. Задля подолання проблеми безкарності правоохоронців, які

застосовують катування, розроблено проект концепції державної політики в цій

сфері. Протидія корупційним правопорушенням. В умовах сьогодення

надзвичайно актуальною залишається протидія корупційним кримінальним

правопорушенням, то ж торік посилення координаційної ролі прокурорів сприяла

збільшенню кількістю викритих злочинів цієї категорії. Прокурорами щоденно до суду направляється щонайменше 11

проваджень про корупційні правопорушення, загалом за рік їх кількість зросла на

20 відсотків та становить 3 тисячі. Водночас наполовину більше скеровано до суду проваджень щодо

привласнення і розтрати майна шляхом зловживання службовим становищем – 2

тисячі. Корупційними кримінальними правопорушеннями завдано збитків

на суму понад 2,7 мільярда гривень, з яких відшкодовано та забезпечено

відшкодування майже 90 відсотків збитків. За принциповою позицією прокурорів

судами засуджено 620 корупціонерів. Водночас ключовим для держави органом у боротьбі з корупцією

у найвищих ешелонах влади є Спеціалізована антикорупційна прокуратура, яку поза

сумнівом має очолити дійсно незалежний і професійний керівник. Маю великі

сподівання на те, що з обранням нового очільника САП буде забезпечено ефективну

та дієву протидію топ-корупції. В провадження у бюджетній сфері в 4 рази збільшилась сума

встановлених збитків: це 3,1 мільярд гривень проти 872 гривень позаминулий рік,

відшкодовано 430 мільйонів проти 118, та сума, на яку забезпечено відшкодування

збитків – 1,5 мільярда гривень проти 348 мільйонів. Схеми ухилення від сплати податків. В результаті ефективної

координації Офісу Генерального прокурора торік майже на 50 мільярдів гривень

збільшено надходження від сплати податків до бюджету – 507 мільярдів замість

запланованих 458 мільярдів. Завдяки належному процесуальному керівництву прокурорів

припинено діяльність транзитно-конвертаційних груп, які формували фіктивний

податковий кредит так звані "скрутки". Як результат – торік на 53

відсотки збільшено ПДВ до Злагодженими діями всіх органів правопорядку викрито

конвертаційні центри, якими сформовано незаконний податковий кредит на суму

понад 3,5 мільярди гривень, виведених в тінь. І прокурори спільно з

правоохоронцями продовжують щоденну ефективну протидію протиправним схемам

ненадходження до бюджету коштів, яких зараз надзвичайно потребують наші

військовослужбовці, лікарі, вчителі, пенсіонери. Ми продовжимо цілеспрямовану роботу щодо ефективного

розслідування злочинів, вчинених у зв'язку із масовими протестами у 2013-2014

роках, адже справи Майдану – це справа честі для нас. Обов'язок органів

правопорядку та прокурорів нарешті надати вичерпну відповідь на запитання

суспільства: хто причетний до трагічних подій на Майдані, вбивств, викрадень,

переслідувань, зловживань та перешкоджань мирним протестам. І ми над цим

безперервно працюємо. Як наслідок торік суттєво активізовано цю роботу та втричі

зросла кількість осіб, яких Офісом Генерального прокурора повідомлено про

підозру. Серед них 24 працівники органів внутрішніх справ, 3 прокурори, 5

суддів та 10 цивільних осіб. Також збільшилася втричі кількість направлених до

суду обвинувальних актів стосовно чотирьох десятків осіб. Забезпечено

підтримання публічного обвинувачення в сотні судових справ Майдану за

обвинуваченням близько 200 осіб. Серед перспектив на цей рік передусім завершення судового

розгляду в суді першої інстанції щодо розстрілів 20 лютого 2014 року мирних

протестувальників на вулиці Інститутській в столиці. Також я можу вас

запевнити, що цьогоріч ми забезпечимо закінчення слідства в основних справах

Майдану з тим, щоби кожний, хто вчинив злочин, поніс справедливе покарання. Вже сьомий рік поспіль в Україні триває збройний конфлікт. З

метою захисту інтересів України від дій країни-агресора прокурорами вжито низку

дієвих заходів як на національному, так і на міжнародному рівні. Передусім

налагоджено пряму комунікацію з Офісом прокурора Міжнародного кримінального

суду, до якого загалом передано 15 повідомлень про вчинення представниками

окупаційних адміністрацій та збройних формувань Російської Федерації воєнних

злочинів. Наприкінці минулого року від прокурора Міжнародного кримінального

суду Фату Бенсуда ми отримали очікуване підтвердження, що дійсно в окупованих

Криму та Донбасі мають місце воєнні злочини і це є юрисдикцією Гаазького

трибуналу, і цього ми чекали більше 5 років. Торік прокурорами до суду з

обвинувальними актами направлено майже 8 сотень кримінальних проваджень щодо

злочинів, вчинених в умовах збройного конфлікту. Судами вже засуджено 464

особи. Також Офісом Генерального прокурора зосереджено зусилля на

організації процесуального керівництва досудового розслідування злочинів

міждержавного характеру. Прикладом ефективної організації цієї роботи є справа

світового масштабу за фактом збиття ракетою в зоні конфлікту над окупованою

частиною України малайзійського "Боїнгу МН17" та загибелі 298 осіб. З

березня 20-го року в суді Гааги триває слухання стосовно чотирьох

обвинувачених, причетних до цих трагічних подій. Стан представництва інтересів держави в суді. Активно

прокурори реалізували конституційну функцію щодо представництва інтересів

держави в суді. Торік на захист пред'явлено позовів майже вдвічі більше ніж в

2019 році – 41,1 мільярд гривень. Судами задоволено позови та добровільно

відшкодовано відповідачами більше 23 мільярдів гривень, що майже наполовину

більше. Попереджено вибуття з державної та комунальної власності коштів і майна

за позовами прокурорів ще на 1,2 мільярди гривень. Реально виконано судових

рішень на 12 мільярдів. Значно активізовано представницьку діяльність в бюджетній

сфері та пред'явлення позовів на 4,3 мільярди гривень, що в 5 разів більше, ніж

в 2019 році, з них 1 мільярд – за результатами порушень на використання

бюджетних коштів на будівництво та ремонт автомобільних доріг. Крім того з метою ефективного захисту представництва

інтересів держави Офіс Генерального прокурора здійснив вступ в розгляд двох

судових спорів, пов'язаних з націоналізацією "ПриватБанку". Так

Верховним Судом скасоване рішення судів попередніх інстанцій щодо повернення

вкладникам примусово конвертованих коштів під час націоналізації "ПриватБанку"

загалом на суму майже 30 мільярдів гривень. Справу передано на розгляд судом

першої інстанції, в якому ми забезпечимо участь задля недопущення втрати

державних коштів. Підтримуючи публічне обвинувачення в судовому розгляді

кримінальних проваджень та реалізуючи представницькі повноваження, наразі

прокурори відстоюють в судах інтереси держави загалом на суму 167 мільярдів

гривень. Завдяки злагодженій роботі Офісу Генерального прокурора в

рамках міжнародного співробітництва або іноземних юрисдикціях, накладено арешт

на кошти колишніх високопосадовців та їх оточення в сумі 519 мільйонів доларів

США та 4 мільйони євро. Ми вживаємо всіх можливих заходів для повернення

вказаних коштів в Україну. Тож, можу вас запевнити, що ми не зупиняємось на досягненому

і спрямовуємо свою щоденну діяльність на самовіддане служіння українському

народові і Україні. Бо основне наше завдання – підвищити рівень довіри

громадськості до органів прокуратури. І я вдячна кожному, хто нас справедливо

критикує, адже в тому числі, завдячуючи вам, ми стаємо кращими. Я зі свого боку обіцяю, що й надалі вживатиму всіх можливих

заходів для утвердження верховенства права, законності та правопорядку, захисту

прав і свобод людини і громадянина, інтересів держави і суспільства. Тому що

від кожного з нас залежить якою бути Україні…

Дякую, Ірина Валентинівна. Будь ласка, запишіться на запитання від народних депутатів

України. Павлюк Максим Васильович.

Прошу передати слово Денису Монастирському.

Денис Анатолійович, будете задавати питання?

Я ж виступатиму.

Жмеренецький Олексій Сергійович.

Шановний Генеральний прокуроре, дякую за змістовну доповідь. Але хотілося би прояснити секрет успіху. Ви сказали про

певні заходи, але не зрозуміло, що ж саме змінилось в роботі прокуратури. Адже

більша частина прокурорів залишились, мається на увазі персонально. Чи змінився

підхід до управління цими справами, що Генеральний прокурор не блокує певні

розслідування або наполягає на певних розслідуваннях? Або, можливо, запущені

певні внутрішні механізми безпеки, які змушують прокурорів бути більш чесними і

некорумпованими? Можете розказати саме про причини того, що прокуратура

почала працювати якісніше ніж до цього?