Доброго ранку шановні народні депутати та гості

Верховної Ради! Прошу народних депутатів підготуватися до електронної

реєстрацію. Нагадую, після початку реєстрації необхідно, утримуючи

сенсорну кнопку, натиснути на зелену кнопку "За" та утримувати ці дві

кнопки одночасно до кінця реєстрації, тобто до появи результатів на табло. Шановні колеги, готові реєструватися? Прошу народних

депутатів реєструватися. В залі 117 народних депутатів. Пленарне засідання Верховної

Ради України оголошую відкритим. Шановні народні депутати, сьогодні день народження у наших

колег народних депутатів України Лариси Миколаївни Білозір. Давайте привітаємо. Шановні колеги, у засіданні Верховної Ради України бере

участь Прем'єр-міністр України Денис Анатолійович Шмигаль та члени Кабінету

Міністрів України. Прошу привітати. Шановні колеги, пропонується наступний порядок проведення

"години запитань до Уряду": виступ Прем'єр-міністра України з

визначеної теми – до 20 хвилин, відповіді Прем'єр-міністра на запитання від

депутатських фракції – до 21 хвилини, відповіді Прем'єр-міністра та членів

уряду на запитання від народних депутатів – до 20 хвилин, Тоді, шановні колеги, на трибуну для виступу запрошую

Прем'єр-міністра України Дениса Анатолійовича Шмигаля. Будь ласка, Денис Анатолійович.

Шановний пане головуючий, шановні пані і панове народні

депутати, шановні українці, доброго дня! Почну свій виступ з головного виклику,

який стоїть зараз перед усіма гілками влади – це протидія пандемії

коронавірусу. Кожного дня ми бачимо зростання кількості захворілих та кількості

госпіталізованих. Тому на цьому тижні було прийнято рішення про запровадження

на всій території жовтого рівня протиепідемічної небезпеки, посилення Ми активно готуємо лікарні та нашу медичну систему, маємо 3

хвилі медзакладів, близько 90 тисяч ліжкомісць для хворих на коронавірус. Перша

хвиля лікарень – це більше 35 тисяч ліжок, які практично на 100 відсотків

забезпечені киснем. Маємо напрацьовані та ефективні протоколи лікування, а

також інноваційні ліки для хворих на COVID-19. Ми як суспільство та країна мусимо зрозуміти головне:

вакцинація – це єдиний шлях для подолання Від початку вакцинальної кампанії щеплено 6,5 Наразі в Україні зберігається понад 10 мільйонів вакцин, а

це означає, що абсолютно всі наші громадяни мають доступ до безпечної вакцини. Завдяки

безпосередній участі Президента, уряду, наших дипломатів, народних депутатів ми

змогли забезпечити наявність одразу чотирьох найкращих вакцин для українців.

Тому я закликаю всіх громадян, і до речі, ще раз повторюю, і народних

депутатів, вакцинуватися і захистити себе, і своїх близьких і рідних. Для уникнення спекуляцій додам також, що жовтий рівень

небезпеки не означає зупинки освітнього процесу. Навчальний процес буде

продовжено, садочки працюють, спеціальні заклади освітні працюють, молодші

класи навчаються очно. Наступне, не менш важливе питання, яке традиційно викликає

багато уваги і багато спекуляцій, і часом відвертої брехні, – це питання

опалювального сезону і тарифної політики. За ініціативи Президента України,

уряд розробив чіткий план, який складається з п'яти дуже зрозумілих

прорахованих кроків. Я коротко озвучу їх спочатку, а потім пройдуся деталями і

цифрами по кожному пункту. Отже, перше – тарифи на газ для населення незмінні. В травні

ми запустили річний продукт для людей, де ціна на весь рік складає менше 8

гривень. Незалежно від коливань ціни на біржах чи хабах, ця ціна не змінюється

весь опалювальний сезон, тобто практично до кінця квітня 2022 року. Ще раз, у

нас стабільна ціна, менша 8 гривень за кубічний метр. Хоча в цей же час у

Європі ціна на хабах перевищує вже подекуди 25 гривень за кубічний метр. Друге. Тарифи на тепло та гарячу воду незмінні, ці тарифи

встановлює місцева влада. Ми забезпечили всі умови, аби підвищення тарифів не

було і будемо на цьому наполягати. Державна компанія НАК "Нафтогаз України" пропонує

трирічний контракт по 7 гривень 42 копійки за куб газу для цього опалювального

сезону. Ця ціна так само не буде збільшуватися і не залежить від ситуації на

біржах. Тому ще раз підкреслюю, у місцевих керівників немає

об'єктивних підстав підвищувати ціни і тарифи на тепло та гарячу воду. Тарифи

не повинні зрости відносно попереднього опалювального сезону. Вже 70 відсотків

теплокомуненерго уклали трирічні контракти з Нафтогазом. Зі свого боку, уряд

працює над питанням компенсації для теплокомуненерго різниці в тарифах за

попередні періоди, а також питанням реструктуризації тієї заборгованості, яка

існує на цих підприємствах. Понад 30 мільярдів гривень буде перераховано

теплокомуненерго, аби цю різницю компенсувати. Заяви про те, що уряд когось

залишає сам-на-сам із проблемами – це популістична риторика, яка не має

відношення до реальності. Третє. Уряд знизив тарифи на електроенергію для 80 відсотків

домогосподарств з 1 жовтня цього року. Тариф складе 1 гривня 44 копійки для тих

хто споживає менше 250 кіловат на місяць. Для тих хто споживає більше, тариф

залишиться без змін. Так само не будуть зростати тарифи на електроопалення. Четверте. Уряд разом з колегами народними депутатами

запропонував додатково цього року виділити 12 мільярдів гривень на програму

субсидій. Субсидії отримають всі хто їх дійсно потребує. Близько 3 мільйонів

домогосподарств будуть їх отримувати в опалювальному сезоні. До початку

опалювального сезону у нас абсолютно вистачає коштів на всі ці виплати, жодної

заборгованості по субсидіях немає. Всі, хто потребує субсидій на оплату

комунальних послуг, їх отримають, і ми нормативно не визначаємо, що це має бути

конкретна кількість родин. Наша стратегія – надати субсидії всім, хто їх

реально потребує. П'яте. Україна готова до опалювального сезону. Технічна

готовність регіонів складає вже більше 90 відсотків. Запаси газу в підземних

газосховищах України перевищили 18,5 мільярда кубічних метрів. Для порівняння у

2018 році запаси на середину жовтня були 17,1 мільярда кубічних метрів, в

2017-му – 16,8 мільярда. Тому зараз у нас абсолютно планомірна йде підготовка

до збільшення запасів, так само як і минулого року, ми спокійно пройдемо цей

період, і вся країна буде з теплом. Я назвав п'ять ключових пунктів, які стосуються

опалювального сезону, тарифної тематики, тепер деякі додаткові деталі і цифри,

які дадуть змогу п Те, що ми бачимо з цінами на газ на європейських біржах – це

енергетична війна, яку Газпром розв'язав для шантажу і введення в експлуатацію

"Північного потоку-2". Це очевидний факт, який підтверджується із

зменшення експорту зі сторони російського монополіста у порівнянні з

попередніми роками, і відмовою від бронювання додаткових потужностей

української газотранспортної системи. Спотова ціна на європейських біржах

досягнула рекорду за всю історію і сягає більше 25 гривень за кубічний метр у

перерахунку. Ще восени та влітку цього року ми розуміли ті ризики, які несуть

такі дії країни-агресора, і для того, аби забезпечити стабільне проходження

опалювального сезону, захистити людей від коливання цін на газ, ми зобов'язали

всі газопостачальні компанії і запровадити річний продукт, і автоматично

перевести на нього всіх споживачів. Тому з 1 травня ціна на газ, наприклад, Нафтогазу складає 7

гривень 96 копійок за кубічний метр газу разом з ПДВ. Ця ціна залишається без

змін у жовтні, у січні, у лютому, як я вже казав, протягом цілого опалювального

сезону. Люди будуть розуміти, скільки буде коштувати газ взимку і будуть

розуміти свій бюджет на комунальні послуги. Ще одне питання, яке наразі значною мірою політизується – це

питання тарифів на тепло та гарячу воду. Абсолютно логічно, що

житлово-комунальним господарством на практиці має займатися місцева влада. Саме

тому тарифи на тепло і гарячу воду встановлюють органи місцевого

самоврядування. Це правильна світова практика. Важко уявити, щоб у Великобританії, Австрії чи Канаді уряд

встановлював тарифи для кожного міста або містечка. Правильна формула – це,

коли уряд формує стратегію, дає інструменти місцевій владі ефективно

реалізовувати цю стратегію на практиці. Саме так ми і зробили. Для того, аби

органи місцевого самоврядування не підвищували тарифи на тепло і гарячу воду

Нафтогаз запропонував для підприємств теплокомуненерго трирічний контракт з

постачання газу. В ньому передбачена ціна на рік з червня 21-го року по травень

22-го року в розмірі 7 гривень 42 копійки за метр кубічний газу в межах об'єму,

який споживає населення. Нафтогаз Трейдинг у своїх трирічних контрактах

пропонує газ для тепловиків, які обслуговують населення навіть дешевше ніж

зараз враховано в структурі тарифу на тепло в деяких містах. Тобто деякі міста

мають сьогодні дорожчий газ в структурі тарифу, ніж той, який закладений в

трирічному контракті на цей опалювальний сезон. Перевага передачі прийняття рішень про тарифи на місця в

тому, що кожен орган місцевого самоврядування може гнучко підійти до формування

тарифу, диференціювати його для різних категорій споживачів, врахувати власні

особливості, що випливають із стану обладнання та мереж, заможності громадян,

достатності альтернативних джерел енергії. Звісно, в цій ситуації найбільше

виграють ті громадяни, що опікувалися своїми інфраструктурними, ті громади,

вірніше, і громадяни, які опікувалися своїми інфраструктурними об'єктами

заздалегідь. Місцеві органи самоврядування вже зараз мають всі достатні

повноваження для формування диференційованих тарифів на тепло в залежності від

категорій споживачів. Платники податків не повинні з державного бюджету покривати

неефективність окремих теплокомуненерго і їхніх керівників, а відповідальність

місцевих керівників тепер – чітко слідувати за цим процесом. Окремо варто зазначити, що уряд виконує свої зобов'язання

щодо меморандуму з місцевими головами, який був підписаний взимку цього року.

Відповідно до Закону 1639 створено територіальні комісії та визначено методику

визначення різниці в тарифах, зокрема на тепло та гарячу воду. Ця різниця за

борги теплокомуненерго, які будуть верифіковані, після чого ТКМ зможуть

отримати компенсацію, як я вже казав, понад 30 мільярдів гривень. Ці кроки

дозволять оздоровити їх фінансовий стан та здійснити модернізацію. Місцева

влада отримає інструмент, завдяки якому можна збалансовано вирішити питання з

тарифами. Закриваючи питання тарифів, відзначу, що важливі моменти є

також щодо субсидій. Зміни до бюджету, які проголосовані в першому читанні,

передбачають збільшення коштів на програму субсидій на 12 мільярдів. Ті кошти,

які є зараз, їх абсолютно спокійно вистачає до початку опалювального сезону,

жодної заборгованості по субсидіям у нас немає. Майже 3 мільйони

домогосподарств будуть отримувати субсидії в опалювальний період. У травні уряд запровадив нові правила отримання субсидій,

які передбачають їх повну монетизацію, а також більш справедливий підхід для їх

одержання. 85 відсотків громадян отримали перепризначення автоматично, а інші

мали подавати відповідні заяви для їх підтвердження. Такі зміни спрямовані на забезпечення справедливого підходу

до фінансування житлових субсидій, яке проводиться за рахунок коштів державного

бюджету, а значить, сумлінних платників податків. Цього року уряд також

спростив процедуру призначення субсидій, тепер їх строк призначення не 30 днів,

а 10 днів. Тому ще раз для всіх підсумую. Тарифи на тепло і гарячу воду

не повинні зростати, ми для цього місцевій владі допомагаємо і готові

підставляти плече і надалі. Ціни на газ зростати не будуть. Тарифи на

електроенергію будуть з 1 жовтня зменшені для переважної більшості громадян, а

для решти залишаться незмінними. До опалювального сезону країна готова. В цьому році ми дуже системно підішли до всіх цих питань,

адже розуміємо, що тарифна тематика – це не тільки про енергетику, але також

про справедливу соціальну політику. Уряд збільшує соціальні виплати та пенсії.

За останні пів року були підняті і прийняті наступні програми Нагадаю, що минулого року ми зробили доплати по 500 гривень

пенсіонерам старше 80 років. І це також вперше така програма запрацювала за

ініціативи Президента України. Насправді, перелічені кроки – це лише частина того, як уряд

працює для покращання соціального забезпечення наших громадян. Ми дуже

відповідально і системно підходимо до цього процесу. Окремо хотів би також зупинитися на питаннях стосовно

проекту Державного бюджету на наступний рік. Бюджет визначає чіткі пріоритети

державної політики на 22-й рік. Це безпрецедентне збільшення видатків на

медицину та медиків. Це збільшення видатків на освіту. Покращення соціального

захисту, зміцнення обороноздатності країни, зростання економіки. Уряд подав цей документ вчасно, і так само сподіваємось на

його ухвалення в парламентській залі вчасно. Це питання надзвичайної

важливості, адже від вчасного ухвалення кошторису залежить забезпечення

основних соціальних програм та підтримки українських громадян, в тому числі у

період опалювального сезону. Сподіваюсь на конструктивну дискусію і впевнений,

що спільно нам це вдасться. Більш детально про основні показники та новації. Бюджет

вперше за всю історію незалежності розроблявся на основі трирічної Бюджетної

декларації – це нова системна практика бюджетного планування, яку

використовують усі розвинені країни. Головний кошторис також був сформований з

урахуванням стратегічних документів уряду, Національної економічної стратегії,

а також фундаментальних програм Президента України та програмних векторів,

започаткованих Верховною Радою України. Бюджет реалістичний, збалансований, направлений на розвиток

та модернізацію нашої країни. Пріоритети документа можна наочно побачити по

закладених в ньому цифрах і параметрах. Доходи і бюджети зростуть на 162 мільярди до 1 трильйона 278

мільярдів гривень. Видатки встановлять 1 трильйон 466 мільярдів – плюс 103

мільярди гривень до цього року. Дефіцит бюджету зменшиться до 3,5 відсотка із

запланованих цього року 5,5 процента. Інфляція уповільниться до 6,2 відсотка.

Державний борг зменшиться до 50,8 відсотка від ВВП, у 2021 році цей показник

очікується на рівні 56,9 відсотка. Зростання реального ВВП очікується на рівні

майже 4 проценти, що буде рекордним показником за останні 10 років. Одним з головних пріоритетів є трансформація медицини та

підтримка наших медиків. Сума на медицину, відносно 2019 року, збільшено майже

вдвічі. На Програму медичних гарантій планується виділити безпрецедентні 158

мільярдів гривень, що на 34 мільярди більше, у порівнянні з цим роком. На боротьбу з коронавірусом планується спрямувати приблизно

22 мільярди гривень, що на 5 мільярдів більше ніж цього року. За ініціативи

Президента буде забезпечено збільшення На оборону та безпеку заплановано 5,95 відсотка від ВВП –

рекордний за всю історію рівень коштів. Більш як 15 мільярдів гривень – на

забезпечення житлом, більше 30 мільярдів гривень на техніку і озброєння,

додаткові 11 мільярдів на підвищення виплат військовим. Суттєве збільшення видатків також буде на освіту,

інфраструктуру, цифровізацію, соціальні програми, підвищення пенсій, підтримку

бізнесу. Зокрема на будівництво доріг уряд пропонує ресурс знову більше 120

мільярдів гривень. Витрати на освіту в зведеному бюджеті становлять більше 7

відсотків від валового внутрішнього продукту. В наступному році передбачається

збільшення видатків майже на 7 мільярдів гривень і на зарплати вчителів

додатково пропонується виділити більше 8 мільярдів гривень. Продовжуємо реформу

Нової української школи, на яку буде виділено 1,4 мільярда, закладено кошти на

інклюзивну освіту та на реформу шкільного харчування. Програма зможе охопити

більше 3 тисяч шкіл. Вперше з 17-го року плануємо збільшити стипендії українським

студентам. Відтепер мінімальний рівень стипендії в закладах вищої освіти

сягатиме 2 тисячі гривень (плюс 700 гривень), в закладах професійно-технічної

освіти – 1 тисяча 250 гривень. І багато інших нововведень в цьому бюджеті. Уряд і надалі реалізовуватиме програму Президента України

"Велике будівництво" для будівництва. Відновлення 100 відсотків доріг

державного значення – це наша ціль. Продовжуємо підтримку регіонів, загальний

ресурс місцевих бюджетів складе майже 590 мільярдів гривень. І крім цього, на

реалізацію інвестиційних проектів планується виділити також доволі великі

гроші. Ми співпрацюємо з міжнародними організаціями, зараз триває

місія МВФ. Очікуємо надходження траншу макрофінансової допомоги. Хотів окремо

подякувати за прийняття законопроектів, які...

Дякую. Шановні колеги, переходимо до запитань до Прем'єр-міністра

України від депутатських фракцій і груп. Прошу записатися на запитання. Слово надається народній депутатці України Климпуш-Цинцадзе

Іванні Орестівні, фракція політичної партії "Європейська

солідарність". КЛИМПУШ-ЦИНЦАДЗЕ І.О. Прошу передати слово Софії Федині.

Софія Романівна Федина,

будь ласка.

Пане Прем'єре, скажіть, будь ласка, як ви збираєтеся

виконувати 142 статтю Конституції, яка передбачає, якщо ви щось вимагаєте від

місцевих бюджетів, то маєте дати їм на це кошти? Я, зокрема, у контексті

врегулювання тарифів на місцях, оскільки ви переклали саме на місцеву владу це

питання. Друге. Чому тарифи для бюджетних організацій та ОСББ, які

мають власні котельні, складають 20-25 гривень за кубометр? Люди в шоці, і це

абсолютно неприйнятна ситуація. Як ви збираєтеся це вирішувати? І третє комплексне питання. Чому в новому бюджеті не

закладені достатні кошти для субсидій? Тому що насправді критично мала сума,

так само як і критично мала сума закладена на зарплати лікарям на рівні цього

року. Як ви збираєтеся їм давати 20 тисяч зарплати, якщо в бюджеті це не

передбачено?

Отже, перше. Тарифи формуються, я вже казав, так як і у всіх

розвинених країнах (в Канаді, Австрії, кругом, у всій Європі), тарифи

формуються органами місцевого самоврядування. І відповідно формування

відбувається підприємствами теплокомуненерго, які мають проваджувати свою

діяльність. Там, де місцеві бюджети не можуть самостійно підтримати

теплокомуненерго з об'єктивних причин, звичайно, я вже наголошував, уряд і, я

впевнений, парламент готові підставити плече відповідними субсидіями,

дотаціями, субвенціями. Тобто всі ці інструменти присутні, існують, і ми ними

користуємося. І в перемовинах з головами міських громад ми даємо певні

пропозиції тим, хто дійсно цього потребує, оскільки, наголошую, є міста, в яких

ціна на газ в тарифах на сьогоднішній день є більшою ніж та, по якій НАК

"Нафтогаз" готовий їм постачати газ по трирічному контракту. Стосовно інших напрямків ведеться зараз робота профільним

міністерством для того, щоб всі люди цей опалювальний сезон пройшли спокійно і

мали змогу отримувати газ по реальних цінах. Стосовно передбачених коштів на субсидії. У наступному році

передбачено 41 мільярд гривень в бюджеті, що майже на 6 мільярдів більше, ніж

цього року. Цих коштів також ми плануємо, що буде повністю Стосовно заробітних плат медиків. Я вже наголошував,

абсолютно безпрецедентне збільшення бюджету на медичні потреби, де повністю за

розрахунками вистачає заробітних плат для медиків і середнього медичного

персоналу. Я вже казав, середня заробітна плата буде складати 22,5 тисячі і

14,5...

Дякуємо. Ярослав Железняк, фракція "Голос", будь ласка.

Прошу передати слово членкині нашої фракції Інні Совсун.

Із задоволення передаю слово членкині вашої

фракції Інні Совсун. Будь ласка, пані Інно.

Інна Совсун, фракція "Голос". Пане

Прем'єр-міністре, маю два запитання до вас і дуже прошу відповісти на обидва. Питання перше. Сьогодні в засобах масової інформації

з'явилася новина про те, що НАК "Нафтогаз" звернувся до уряду з

проханням виділити додаткові кошти на закупівлю газу. Вказується на дві

причини, чому така потреба з'явилася: це зростання цін в Європі, але також

штучне заниження цін для споживачів тут в Україні. Прошу прокоментувати цю ситуацію. Причини цієї ситуації?

Яким чином ви плануєте реагувати? Друге питання – це питання, про яке я з вами неодноразово

вже спілкувалася, щодо встановлення кисневих станцій. Я вже знаю, що 1 вересня

Міністерство охорони здоров'я звернулося до вас, вказавши, що їм не вистачає

1,1 мільярда для встановлення кисневих станцій. В середу на уряді ви сказали,

що необхідно терміново виділити 395 мільйонів на встановлення кисневих станцій.

Прошу прокоментувати, чому нічого не було зроблено за все літо в цьому питанні? Дякую.