Доброго ранку, шановні колеги! Доброго ранку,

шановні журналісти, шановні гості Верховної Ради України! Будь ласка, підготуйтесь до реєстрації. Шановні колеги,

готові реєструватись? Прошу реєструватись. Реєстрація відбувається зеленою кнопкою

"за". Зеленою, зеленою. В залі зареєстровано 257 народних депутатів України. Ранкове

засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. Шановні колеги, сьогодні у наших чотирьох колег народних

депутатів день народження – це Олена Володимирівна Мошенець, Олександр

Васильович Аліксійчук, Олег Андрійович Дунда і Юрій Іванович Заславський. Шановні колеги, переходимо до роботи. Перше питання порядку

денного – це питання "години запитань до Уряду". У засіданні

Верховної Ради України бере участь Прем'єр-міністр України Денис Анатолійович

Шмигаль та члени Кабінету Міністрів України. На Погоджувальній раді було

визначено, що члени Кабінету Міністрів України сьогодні будуть відповідати на

запитання про стан реалізації реформи місцевого самоврядування та децентралізації

влади в Україні. Як ми і домовлялися, порядок розгляду цього питання – це 10

хвилин для доповідача, 35 хвилин – відповіді та запитання згідно визначеного

питання, а питання визначалося на Погоджувальній раді, і після цього ще 15

хвилин – на виступ та запитання Прем'єр-міністру України. У нас сталася нестандартна ситуація, коли в нас на той час

віце-прем'єр-міністр – міністр розвитку громад та територій України Денис

Анатолійович Шмигаль сьогодні є і Прем'єр-міністром України. Тому, Денисе

Анатолійовичу, це фактично ваша година. Будь ласка.

Доброго дня, шановний пане Голово, шановні народні депутати,

шановні українці! Якщо дозволите, я дуже коротко. до 3 хвилин, доповім по

питаннях реформування місцевого самоврядування – це реформа децентралізації,

яка визнана одною з найуспішніших, ми це про говорили, 70 відсотків знають і

розуміють, і очікують позитивних змін від цієї реформи. П'ять завдань:

формування спроможних територіальних громад, формування нової системи

адміністративно-територіального устрою, розподіл повноважень між органами

місцевого самоврядування та органами виконавчої влади, перегляд повноважень

місцевих державних адміністрацій з врахуванням нових повноважень органів

місцевого самоврядування і стимулювання розвитку форм і інструментів місцевої

демократії. Отже, по цілях. Є презентація. Я своїми словами. Прошу

слайди так включити, щоб вони рухались приблизно 15-20 секунд кожен. Формування спроможний територіальних громад. Ми плануємо їх

охопити цілу Україну. На сьогоднішній день практично сформовано 1 тисяча 45

об'єднаних територіальних громад з 1 тисячі 400 орієнтовно, які плануємо, тобто

350 громад ще в нас сьогодні не сформовані і вибори в них не проведені, вони

будуть проводитись згідно постанови ЦВК уже під час чергових виборів в жовтні

місяці, 25 жовтня, в 1 тисячі 400 громад будемо проводити вибори якраз на цьому

слайді видно. До кінця березня ми плануємо сто процентів України охопити

перспективними планами. На сьогодні лише в трьох регіонах, це Сумська, Дніпропетровська

області не охоплені перспективними планами, доопрацюємо на наступному тижні, і

Автономна Республіка Крим знаходиться, це окупована територія, яка також не

охоплена перспективним планом. Решті областей перспективні плани затвердили,

подали, Кабінет Міністрів їх прийняв. Сто процентів територіальних громад України сформовано з

оптимальними мережами соціальної інфраструктури. Це наступний план, є 806

ЦНАПів на сьогодні, в проекті є 1 тисяча 400, кожна об'єднана територіальна

громада має мати центр надання адміністративних послуг. Ключове питання – це

доступність, визначена методика. Ключові речі – це кількість дітей, це

кількість населення і спроможність, фінансова спроможність громад. Доступність

до ЦНАПів має бути не більше 30 хвилин, також визначена доступність до кожного

конкретного навчального закладу, центрів безпеки, спорту, медицини і так далі.

Тобто є відповідна урядова методика. На сьогоднішній день є електронна карта,

на якій є 26 мереж, сто шарів геоданих і 150 тисяч об'єктів відповідної

інфраструктури, яка має забезпечити доступність громадян до зручних

адміністративних послуг і соціальних послуг, які надає держава. Формування нової системи адміністративно-територіального

устрою і одиниць субрегіонального рівня на сьогоднішній день я вже казав,

повторюю цю цифру, 1 тисячу 400 громад, також більше 100 районів або округів.

Це питання сьогодні дискусійне, і ми маємо велику дискусію, яку розпочали, і

народні депутати приймали участь і в обговореннях з обласними представниками, і

приймають активну участь в обговорені на київському експертному рівні, а також

ті дискусії і обговорення, які проводяться Розподіл повноважень, це Стимулювання розвитку форм інструментів місцевої демократії.

Мова іде про внесення змін до законодавства про місцеві вибори, а також про

законодавче врегулювання обов'язковості прийняття сільськими, селищними,

міськими радами в статі в територіальних громад та запровадження дієвих форм

участі жителів територіальних громад. Основне питання, яке зараз стоїть, це Далі з наступного тижня переходимо до обговорення тут, в

Києві, з асоціаціями, з експертами, за безпосередньої участі парламентарів та

Кабінету Міністрів. Будемо готувати декілька варіантів, які піднімемо знизу від

людей, від громадських організацій, від асоціацій для того, щоб тут в

парламенті дискусія була предметною, і ми вже не мали сумнівів в тому, що

пропозиції, які ми розглядаємо, вони підняті від людей і від громад. Загалом

стосовно децентралізації, напевно, для початку все, готовий відповідати на

запитання з цього приводу. Дякую за вашу увагу.

Дякую, пане Прем'єр-міністр. Будь ласка, запишіться на запитання від депутатських фракцій

та груп. Стефанишина Ольга Анатоліївна. Клименко Юлія Леонідівна.

Добрий день, пане Прем'єр-міністр. Ми мали вчора з вами

плідну дискусію на ефірі. Ми з вами говорили про воду в Крим. Ви спочатку

сказали, що вода в Крим буде постачатися, потім вирішили, що водна не буде в

Крим постачатися. Скажіть, будь ласка, щоб ми поставили крапку в цій дискусії.

Чи буде постачатися вода в Крим? Це моє переш питання. Для російських, так, на

окупований Крим. І друге. Чи буде… скільки коштує утримання окупованих

територій для українського бюджету на даний момент і Донбасу, і Криму? Дякую.

Дякую за запитання. Я вчора дуже чітко висловлювався щодо постачання води в

Крим, в український Крим. Ми не будемо постачати воду для промислових і

військових об'єктів. Знак оклику. І на цьому ми ставимо крапку. Ми будемо

постачати в разі необхідності або гуманітарної загрози українцям воду для

господарських потреб, для пиття. Хоч цистернами, хоч каністрами, хоч бутлями ми

маємо це забезпечити, це наш обов'язок перед нашими українцями. Тому це

важливо. Стосовно другої частини питання. Підготуємо відповідь. У

письмовій формі ми надали

Колтунович Олександр Сергійович.

Дякую, шановний пане Голово. Вельмишановний пане Прем'єр-міністр. Колтунович,

"Опозиційна платформа - За життя". Я хотів до вас задати таке

запитання, що стосується питання бюджетної децентралізації. Всі ми знаємо, що з

урахування девальвації національної грошової одиниці номінальні доходи місцевих

бюджетів зросли. Але якщо ми візьмемо частку доходів місцевих бюджетів і

міжбюджетних трансфертів у зведеному бюджеті, то ця доля не змінилася у порівнянні

з 2013 роком. Якщо ми беремо 2020 рік до 19-го, то обсяг міжбюджетних

трансфертів зменшений місцевим бюджетами, це визначено у бюджеті на 20-й рік. У

зв’язку з цим ми знаємо, що зараз фінансуються виключно видатки по заробітній

платі на місцях і комунальні платежі. Як ви будете фінансувати програми розвитку з урахуванням

невиконання бюджету, з урахуванням зменшення суми міжбюджетних трансфертів і

взагалі подолати регіональну диференціацію, що сьогодні існує в ряді регіонів

України? Дякую за відповідь.

Дякую за ваше питання. Ми сьогодні знаходимося дійсно на шляху реформи і бюджетної

децентралізації в тому числі. В середу на Кабміні розглянемо питання повторно

надання бюджетної самостійності ще 67 громадам, в яких були проведені вибори,

для того, щоб дати їм змогу перейти на прямі міжбюджетні стосунки з Кабінетом

Міністрів. Тобто вся кількість громад, 1045, про які говорив, будуть переведені

відповідно з ІІ кварталу на прямі міжбюджетні відносини. І це дасть їм

відповідну самостійність і керованість тими коштами, якими вони

розпоряджаються. Щодо виконання програм капітальних видатків, які

заплановані, – це кошти спецфондів, ми будемо їх виконувати. Вперше в історії

України ми відкриваємо велике будівництво. З 1 березня Державний фонд

регіонального розвитку затверджений, погоджений і відкритий до фінансування для

регіонів. Ми відкрили всі капітальні видатки, в тому числі на ремонти доріг не

1 вересня, як це було зазвичай, а вже сьогодні, це відкриті кошти, і вони

сьогодні фінансуються, будівництво вже сьогодні ведеться. Дякую.

Дякую. Чорний Дмитро Сергійович.

Шановний пане Прем'єр-міністре. Дмитро Чорний, фракція

"Слуга народу" на одній із зустрічей з колишнім Прем'єр-міністром, з

мажоритарниками нам було запропоновано під час роботи в округах особисто

заміряти відстань між соціально важливими об'єктами на своїх округах, це ЦНАПи,

лікарні, школи. І хотілось би почути сьогодні від вас, як в нинішній ситуації,

яка є на сьогодні, можна здолати цю відстань, коли 30 хвилин, це просто десь…

це нереальні цифри, тому що потрібно декілька годин. Хочеться почути від вас,

як бути в даній ситуації, чи допоможе держава містам.